L'année 2012 sera l'année européenne du vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle. Face aux évolutions démographiques, les citoyens européens vivent de plus en plus vieux et en bonne santé. Cette nouvelle donne doit entraîner nécessairement une nouvelle prise en compte des attentes des seniors, mais également innover dans le domaine du vieillissement actif.
L'objectif de cette année 2012 est l'accroissement de la solidarité entre les générations :
· en favorisant le vieillissement actif ;
· en encourageant le vieillissement actif au sein de la communauté ;
· et en favorisant l’autonomie des personnes âgées.
L'Union européenne comptera d'ici 2060 seulement deux personnes en âge de travailler (15/64 ans) pour chaque citoyen de plus de 65 ans, aujourd'hui ce ratio est de 4 pour 1. Ce phénomène s'explique par le vieillissement des baby-boomers, le faible taux de natalité, ainsi que par l'allongement de l'espérance de vie.
Ce nouveau défi social pourrait avoir de nombreuses conséquences négatives, notamment sur les budgets publics et les systèmes de retraites. Mais il ne faut pas oublier de prendre également en compte les aspects positifs de ce défi, notamment au regard des apports et de la connaissance que les seniors peuvent fournir. L'année européenne du vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle sera l'occasion de mettre en évidence des actions innovantes afin de pallier cette situation.
Cette année européenne est ouverte à de nombreux pays, comme pouvaient l'être les années européennes précédentes : les Etats membres, les pays candidats, les pays des Balkans occidentaux, et les Etats membres de l'AELE.
- Améliorer la vie des seniors
- Poursuivre une activité professionnelle
- Vieillir en bonne santé
- La Journée européenne de la solidarité entre les générations
- Le Partenariat européen d'innovation pour le vieillissement actif et en bonne santé
- Les fonds européens pour financer vos projets : soutien de l'UE aux acteurs locaux et régionaux
- Le programme pour l'Assistance à l'autonomie à domicile
- La formation tout au long de la vie – le programme Grundtvig
- Le programme Santé
- Le Programme d’appui stratégique en matière de technologies de l’information et de la communication (TIC)
Améliorer la vie des seniors
Poursuivre une activité professionnelle
Les évolutions démographiques européennes se reflètent dans le domaine de l'emploi. Ainsi, le taux d'emploi des personnes âgées entre 55 et 64 dans l'UE est passé de 36,9 % en 2000 à 46 % en 2009, ces chiffres sont également soutenus par la volonté des Etats d'inverser la tendance de la retraite anticipée. Cette année européenne sera l'occasion de mettre en avant les grandes lignes déjà pensées par l'UE depuis quelques années.
En 2007 déjà, le Conseil avait adopté une résolution sur "les perspective et les défis du changement démographique en Europe : contribution des personnes âgées au développement économique et social", qui soulignait les nouveaux débouchés économiques engendrés par la demande des produits et des services destinés aux seniors.
En 2009, la Commission européenne publiait une communication sur la gestion du vieillissement de la population dans l'UE, soulignant la nécessité de supprimer les obstacles à l'emploi pour les anciens baby-boomers (introduction de mécanismes souples de départ à la retraite, emploi à temps partiel, etc.). Ce document propose également de donner la possibilité aux personnes âgées de développer leurs compétences, notamment au moyen d'une formation effective tout au long de la vie.
La stratégie "Europe 2020 – Une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive" s'inscrit dans cette lancée. Elle a notamment comme objectif de préparer l'économie de l'Union européenne à la prochaine décennie. Pour ce faire, elle insiste sur le besoin de promouvoir la santé et l'activité des seniors afin d'élever le taux d'emploi. Mais ceci entraîne la nécessité d'adapter les conditions de travail aux seniors : flexibilité du temps de travail et de l'organisation du travail.
L'année 2012 permettra aux Etats d'échanger des bonnes pratiques dans ce domaine de l'activité professionnelle des personnes âgées. Ces bonnes pratiques pourront notamment porter sur le rôle inclusif de l'activité professionnelle. L'amélioration de leurs perspectives d'emploi leur permet en effet de lutter contre la pauvreté des personnes âgées, mais aussi d'éviter la marginalisation que certaines d'entre elles peuvent ressentir.
En 2007 déjà, le Conseil avait adopté une résolution sur "les perspective et les défis du changement démographique en Europe : contribution des personnes âgées au développement économique et social", qui soulignait les nouveaux débouchés économiques engendrés par la demande des produits et des services destinés aux seniors.
En 2009, la Commission européenne publiait une communication sur la gestion du vieillissement de la population dans l'UE, soulignant la nécessité de supprimer les obstacles à l'emploi pour les anciens baby-boomers (introduction de mécanismes souples de départ à la retraite, emploi à temps partiel, etc.). Ce document propose également de donner la possibilité aux personnes âgées de développer leurs compétences, notamment au moyen d'une formation effective tout au long de la vie.
La stratégie "Europe 2020 – Une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive" s'inscrit dans cette lancée. Elle a notamment comme objectif de préparer l'économie de l'Union européenne à la prochaine décennie. Pour ce faire, elle insiste sur le besoin de promouvoir la santé et l'activité des seniors afin d'élever le taux d'emploi. Mais ceci entraîne la nécessité d'adapter les conditions de travail aux seniors : flexibilité du temps de travail et de l'organisation du travail.
L'année 2012 permettra aux Etats d'échanger des bonnes pratiques dans ce domaine de l'activité professionnelle des personnes âgées. Ces bonnes pratiques pourront notamment porter sur le rôle inclusif de l'activité professionnelle. L'amélioration de leurs perspectives d'emploi leur permet en effet de lutter contre la pauvreté des personnes âgées, mais aussi d'éviter la marginalisation que certaines d'entre elles peuvent ressentir.
Vieillir en bonne santé
L'année européenne du vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle souligne l'importance du vieillissement en bonne santé. Cette situation ne pourra cependant se faire uniquement qu'en lien avec l'amélioration de l'accès aux soins de santé appropriés, avec le développement des soins et des services sociaux mis en œuvre sur le long terme, ainsi qu'en multipliant les initiatives visant à prévenir les risques pour la santé liés au processus de vieillissement.
Dans cette optique, et dans le cadre de la stratégie Europe 2020, la Commission européenne a lancé un partenariat d'innovation pour un vieillissement actif et en bonne santé (PIVABS). Ce partenariat vis à permettre aux citoyens européens de vivre de manière indépendante et en bonne santé pendant plus longtemps, et à prolonger de deux ans d'ici à 2020 l'espérance de vie moyenne en bonne santé.
Cette volonté de vivre plus vieux et en bonne santé, ne peut cependant se faire qu'en lien avec l'adaptation des produits et des services destinées aux personnes âgées. Cet aspect doit inclure à la fois les autorités publiques – aux niveaux étatique, régional, local –, les partenaires sociaux, mais également les organisations de la société civile.
Cette année européenne sera aussi l'occasion de mettre en avant le lien entre handicap et vieillissement. Ce sujet inclut la mise en œuvre par la Commission européenne du plan d'action européenne en faveur des personnes handicapées, avec des initiatives en termes d'accessibilité.
Cette volonté de vivre plus vieux et en bonne santé, ne peut cependant se faire qu'en lien avec l'adaptation des produits et des services destinées aux personnes âgées. Cet aspect doit inclure à la fois les autorités publiques – aux niveaux étatique, régional, local –, les partenaires sociaux, mais également les organisations de la société civile.
Cette année européenne sera aussi l'occasion de mettre en avant le lien entre handicap et vieillissement. Ce sujet inclut la mise en œuvre par la Commission européenne du plan d'action européenne en faveur des personnes handicapées, avec des initiatives en termes d'accessibilité.
Les initiatives de l'Union européenne
La Journée européenne de la solidarité entre les générations
L'Union européenne a, depuis trois ans, établi le 29 avril comme Journée européenne de la solidarité entre les générations. Elle est l'occasion pour l'Union européenne de réaffirmer son engagement dans ce domaine, et pour les jeunes et les personnes âgées de se rencontrer pour échanger leurs expériences et leurs compétences.
Le Partenariat européen d'innovation pour le vieillissement actif et en bonne santé
Le Partenariat d'innovation pour un vieillissement actif et en bonne santé a été lancé en février 2011 dans le cadre de l'"Union pour l'innovation". Il s'inscrit dans le contexte de l'Année européenne 2012 en ce qu'il poursuit trois objectifs :
- Prévention et promotion de la santé afin que les citoyens européens puissent mener une vie saine et active tout au long de leur vieillissement, en toute autonomie ;
- Améliorer l'intégration des soins, tant sociaux que de santé ;
- Améliorer la compétitivité des marchés de produits et de services innovants en lien avec le vieillissement de la population aux niveaux européen et mondial.
De nombreux intervenants permettront de réaliser ces objectifs. Seront ainsi impliqués dans ce partenariat à la fois les citoyens européens, les pouvoirs publics, les entreprises, les chercheurs en matière d'innovation, etc. Ces acteurs pourront travailler en commun au sein du groupe de pilotage sur l’innovation pour un vieillissement actif et en bonne santé, co-présidé par le commissaire John Dalli et la vice-présidente de la Commission européenne Neelie Kroes.
Ce groupe de travail a d'ores et déjà publié des recommandations aux Etats membres, notamment :
- élaborer et maintenir une vision commune quant à la manière dont la coopération et la coordination dans le domaine de la recherche au niveau de l’Union peut permettre de relever le défi de l’évolution démographique et de tirer le meilleur parti des possibilités qu’elle offre ;
- élaborer un agenda de recherche stratégique commun fixant les besoins et les objectifs de recherche à moyen et à long terme dans le domaine de l’évolution démographique ;
- maintenir une structure de gestion commune et efficace dans le domaine de la recherche sur l’évolution démographique et le vieillissement de la population, ayant pour mandat de définir des conditions, des règles et des procédures communes et de suivre la mise en œuvre de l’agenda de recherche stratégique ;
- coopérer avec la Commission en vue d’étudier les initiatives que celle-ci pourrait prendre pour aider les États membres à définir et à mettre en œuvre l’agenda de recherche stratégique et à coordonner le programme conjoint avec d’autres initiatives de l’Union dans ce domaine, telles que le partenariat européen d’innovation pour un vieillissement actif et en bonne santé et le programme commun d’assistance à l’autonomie à domicile ;
- régulièrement informer la Commission des progrès réalisés au niveau de cette initiative de programmation en lui remettant des rapports annuels d’exécution.
Les fonds européens pour financer vos projets : soutien de l'UE aux acteurs locaux et régionaux
Dans le cadre de l'année européenne 2012, les autorités publiques, les partenaires sociaux, ainsi que la société civile sont encouragés à mettre en place des projets européens sur le thème du vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle. Pour mener à bien ces projets, plusieurs de sources de financements européens existent, notamment :
- le Fonds social européen ;
- le Fonds européen de développement régional ;
- le programme Progress ;
- le programme d'éducation et de formation tout au long de la vie et notamment le programme Grundtvig ;
- le programme commun pour l'Assistance à l'autonomie à domicile (AAD) ;
- etc.
Le programme pour l'Assistance à l'autonomie à domicile
Ce programme est dirigé par les Etats membres. Il est financé par des fonds publics (Commission européenne, Etats membres) et des organisations privées. Ce programme a pour objectif d'améliorer la qualité de vie des personnes âgées à domicile, sur leur lieu de travail, et dans la société en général. Cette amélioration passe par l'utilisation de produits et de services à distance, notamment des services de soins.
Ce programme vise à :
- lever les obstacles techniques et réglementaires à l'assistance à l'autonomie à domicile ;
- à montrer des maisons intelligentes et des applications d’autonomie innovantes ;
- d’organiser des échanges de meilleures pratiques en matière d’assistance à l’autonomie à domicile et de sensibiliser le public aux possibilités qu’offre l’assistance à l’autonomie à domicile pour la population vieillissante de l’UE.
Par ces objectifs, ce programme permet de créer de nouvelles opportunités pour les entreprises.
La formation tout au long de la vie – le programme Grundtvig
Le programme Grundtvig vise à développer le secteur de l'éducation des adultes. Il permet à ces adultes d'améliorer leurs connaissances et leurs compétences à tout âge, et ce afin d'élargir leur horizon professionnel. L'aide de Grundtvig a déjà financé des projets destinés à faciliter le maintien et l'amélioration des compétences des travailleurs âgés, ainsi que la mise en œuvre de programmes intergénérationnels d’apprentissage de la gestion d’entreprise et du mentorat.
Au sein de ce programme s'est développé le programme de volontariat des seniors. Il a notamment pour objectif d'accroitre les compétences personnelles, linguistiques, sociales et interculturelles des seniors au travers du volontariat. Cette activité permet également la transmission des expériences, des compétences et des bonnes pratiques entre les pays via les seniors actifs.
Le programme Santé
Ce programme subventionne les projets concernant la promotion de la santé et de la réduction des inégalités en matière de santé, ou encore l'amélioration de la sécurité sanitaire des citoyens. Il vise à accroître et à promouvoir le vieillissement en bonne santé. L’objectif du programme est de produire et de diffuser des informations et des bonnes pratiques en matière de santé.
Le Programme d’appui stratégique en matière de technologies de l’information et de la communication (TIC).
Ce programme encourage l'adoption des services à base de TIC, et l'exploitation des contenus numériques par les citoyens, les gouvernements et les entreprises. Dans le cadre de l'année européenne 2012, les projets financés par ce programme permettront de faire face à certains défis liés au vieillissement démographique, en promouvant la santé, l'autonomie et l'accès aux services. Ce programme met en œuvre le plan d'action européen "Bien vieillir dans la société de l'information".
La formation tout au long de la vie – le programme Grundtvig
Le programme Grundtvig vise à développer le secteur de l'éducation des adultes. Il permet à ces adultes d'améliorer leurs connaissances et leurs compétences à tout âge, et ce afin d'élargir leur horizon professionnel. L'aide de Grundtvig a déjà financé des projets destinés à faciliter le maintien et l'amélioration des compétences des travailleurs âgés, ainsi que la mise en œuvre de programmes intergénérationnels d’apprentissage de la gestion d’entreprise et du mentorat.
Au sein de ce programme s'est développé le programme de volontariat des seniors. Il a notamment pour objectif d'accroitre les compétences personnelles, linguistiques, sociales et interculturelles des seniors au travers du volontariat. Cette activité permet également la transmission des expériences, des compétences et des bonnes pratiques entre les pays via les seniors actifs.
Le programme Santé
Ce programme subventionne les projets concernant la promotion de la santé et de la réduction des inégalités en matière de santé, ou encore l'amélioration de la sécurité sanitaire des citoyens. Il vise à accroître et à promouvoir le vieillissement en bonne santé. L’objectif du programme est de produire et de diffuser des informations et des bonnes pratiques en matière de santé.
Le Programme d’appui stratégique en matière de technologies de l’information et de la communication (TIC).
Ce programme encourage l'adoption des services à base de TIC, et l'exploitation des contenus numériques par les citoyens, les gouvernements et les entreprises. Dans le cadre de l'année européenne 2012, les projets financés par ce programme permettront de faire face à certains défis liés au vieillissement démographique, en promouvant la santé, l'autonomie et l'accès aux services. Ce programme met en œuvre le plan d'action européen "Bien vieillir dans la société de l'information".
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